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“公司的生產(chǎn)線正在停產(chǎn)檢修，我們目前正全力儲備回收資源，為2013年開春的集中生產(chǎn)做準備�！苯�，新疆金塔有色金屬有限公司副總經(jīng)理劉國龍說，一年中只有8個月生產(chǎn)時間，目前正逢行業(yè)淡季�！� 新疆金塔有色金屬有限公司是一家從事再生資源回收與利用的企業(yè)。和它所面臨的困境一樣，“吃不飽”已成為新疆不少再生資源回收利用企業(yè)面臨的最大問題，同時，土地、市場等問題也是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。 政策“缺口”導致70%再生資源外流 近年來，隨著人民生活水平不斷提高，新疆產(chǎn)生了大量廢舊汽車、家電等再生資源，再生資源經(jīng)營企業(yè)也應運而生。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年，新疆有再生資源經(jīng)營企業(yè)150余家，回收網(wǎng)點5200個，從業(yè)人員7萬余人，2011年廢舊物資總量約176萬噸，銷售額68億多元�！� 然而隨著行業(yè)的不斷地發(fā)展，不少尷尬事實也漸漸凸顯，首當其沖的便是大量再生資源外流。據(jù)了解，內(nèi)地近20個省、市相繼出臺再生資源行業(yè)稅收扶持政策，增值稅繳納的地方留成部分全額專項補助給再生資源回收企業(yè)。由于新疆尚未出臺扶持政策，很多內(nèi)地再生資源企業(yè)便在新疆大量收購再生資源，而后在內(nèi)地完稅。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，因此每年約有70%的再生資源外流，新疆大部分回收企業(yè)處于觀望或歇業(yè)狀態(tài)，生存面臨嚴峻考驗。 由此帶來的另一問題便是很多疆內(nèi)大中型企業(yè)為減少企業(yè)經(jīng)營稅收，紛紛在內(nèi)地實行稅收優(yōu)惠的省市注冊分公司，在當?shù)赝甓悺?jù)新疆金業(yè)公司統(tǒng)計，給金業(yè)公司供應廢舊鋼鐵的幾家大公司都在內(nèi)地成立公司做收購，采取外地開票的方式進行運作，金業(yè)所收的票據(jù)有近50%是內(nèi)地的票據(jù)。這導致相關稅金不在新疆征繳，造成增值稅稅源大量外流。 受此影響，新疆再生資源回收利用企業(yè)從生產(chǎn)的第一環(huán)節(jié)就受到了制約�！� 行業(yè)整體發(fā)展水平低 由于這一行業(yè)投入少、技術(shù)含量低，行業(yè)內(nèi)形成了一支“游擊”收購大軍。據(jù)自治區(qū)商務廳調(diào)查，目前，新疆無證經(jīng)營戶占總戶的40.5%，分散的回收攤點已成為流動人口的聚居點、環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點、城市管理的空白點，給城市環(huán)境綜合治理帶來了難題�！� “廢舊家電中有很多有害物質(zhì)，我們還需對其進行無害化處理，無異增加了企業(yè)的成本，使我們在和‘游擊隊’的收購競爭中處于不利地位�！眲垜n慮地說�！� 另一方面，由于長期以來缺乏行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營戶大多分布在城郊結(jié)合部，老城區(qū)居民小區(qū)、新建住宅小區(qū)少有回收站點的布局。目前，有證經(jīng)營的廢舊物資綜合交易市場，主要以黑色金屬回收為主，居民生活廢舊物資回收處理市場少。一些回收點受利益驅(qū)使，普遍存在對廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢紙等利大的品種積極回收，對廢玻璃、廢塑料等利小的品種少收或不收的現(xiàn)象，導致大量低效益再生資源流失為垃圾，致使資源回收率低，可回收的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴重�！� 據(jù)國家商務部、財政部規(guī)定，從2012年起凡是申請中央財政專項資金補貼的項目，項目承擔企業(yè)必須有土地主管部門核發(fā)的土地使用證明，租賃土地的企業(yè)不得申報。但是，目前新疆70%的再生資源回收企業(yè)，經(jīng)營土地是采取租賃的方式獲得，該項政策的實施將嚴重影響中央財政專項資金項目對新疆再生回收行業(yè)的支持。 練內(nèi)功期盼政策扶持 “我們計劃在2013年上一條編織袋生產(chǎn)線，這樣不僅可以使用我們企業(yè)回收的原料，還能延長產(chǎn)業(yè)鏈�！眲堈f：“如果政府能出臺對行業(yè)發(fā)展的相關扶持政策，相信不少企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃能盡快從紙上落到實處�！薄� 據(jù)了解，近兩年國家和自治區(qū)加大對再生資源回收體系建設的專項資金的支持力度。目前烏魯木齊市被商務部確定為全國再生資源回收體系建設試點城市。同時，2011年自治區(qū)內(nèi)貿(mào)專項資金拿出近百萬元，支持再生資源體系分揀中心的和回收站點的建設�！� 新疆辰星日用雜品再生資源有限公司和新疆米東供銷物資有限責任公司在項目扶持下，建設了舊貨交易市場、廢舊有色金屬交易市場和廢舊鋼鐵交易市場建設，實現(xiàn)年交易額16億元，我區(qū)試點城市體系建設和大型基地建設初見成效。 新疆自治區(qū)商務廳廳長和宜明表示，通過調(diào)研和參考相關�。▍^(qū)）、市制定的《再生資源回收管理辦法》的相關內(nèi)容，新疆將出臺再生資源回收行業(yè)發(fā)展實際的《管理辦法》，讓再生資源回收利用行業(yè)在管理體制、政策支持、市場規(guī)范等方面有序、健康發(fā)展。同時，今后將抓好重點品種回收網(wǎng)絡建設；以建設廢舊商品回收分揀產(chǎn)業(yè)園為載體，推動廢舊商品回收分揀向集約化和規(guī)�；l(fā)展；推廣新技術(shù)、新工藝、新設備，全面提高廢舊商品回收的技術(shù)水平；營造統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境。 （來源：新疆日報） |
